據(jù)媒體報(bào)道，目前頗受關(guān)注的劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金的方案，已經(jīng)取得一定進(jìn)展。一份名為《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》的文件初稿，日前已由財(cái)政部牽頭擬定，并征求過國資委、人社部、社保基金理事會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門的意見。
浙江工商大學(xué)教授李永剛在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，我國社會(huì)保障支出快速增加，而社會(huì)保障的收入增長緩慢，國內(nèi)已經(jīng)有一些地區(qū)出現(xiàn)社保賬戶入不敷出的現(xiàn)象，未來還可能加劇。將一部分國有資本由國資委劃轉(zhuǎn)給國家社會(huì)保障部門，用于充實(shí)社會(huì)保障基金總量，滿足社會(huì)保障支出的需求，是很早就已經(jīng)提出的一個(gè)方案。
財(cái)政部部長樓繼偉曾提出，要將一部分國有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入社保基金、對其進(jìn)行補(bǔ)充，以彌補(bǔ)上一代人造成的養(yǎng)老金缺口，并且如此才有條件適時(shí)降低社保費(fèi)率。
人社部新聞發(fā)言人李忠也曾在人社部新聞發(fā)布會(huì)上表示，社保基金成立初期的主要資金來源渠道之一，即國有股的減轉(zhuǎn)持，目前正隨著國有企業(yè)改制接近尾聲而逐漸枯竭，社保基金需要拓展新的籌資渠道。
“這個(gè)方案之所以一直沒有實(shí)施，大概有兩個(gè)主要原因。”李永剛指出，一個(gè)原因是，前幾年國家主要還是通過提高社會(huì)保障費(fèi)用的征收比例來解決社會(huì)保障資金不足的矛盾，另一個(gè)原因是，國家財(cái)政收入情況比較好，財(cái)政對社會(huì)保障事業(yè)的撥款增加比較快。但是現(xiàn)在的情況明顯不同。一是企業(yè)經(jīng)營狀況普遍不佳，社會(huì)保障收費(fèi)比例不升反降，二是國家財(cái)政收入增長明顯趨緩，財(cái)政對社會(huì)保障的撥款也很難大量增加。
李永剛認(rèn)為，在這種情況下，將我國規(guī)模龐大的國有資本的一部分充實(shí)社會(huì)保障基金，就成了一種很自然的選項(xiàng)。這個(gè)做法一方面體現(xiàn)了國有資本的公有屬性，另一方面也可以增加一般百姓對國有企業(yè)發(fā)展的獲得感。所以，這是一個(gè)非常好的政策取向。
“國有企業(yè)上市時(shí)將一定股份劃轉(zhuǎn)給全國社會(huì)保障基金，已成常態(tài)。但僅此做法已然不夠，可能還要從以下兩方面入手，進(jìn)一步充實(shí)社保基金：一是將部分地方國有資本劃轉(zhuǎn)地方社保基金，山東等省已經(jīng)展開；二是建議將中央持股超過51%的部分央企股份，劃轉(zhuǎn)給全國社會(huì)保障基金。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《證券日報(bào)》記者表示。
關(guān)于本次國資劃轉(zhuǎn)社保基金的規(guī)模，目前尚無定論。但有專家預(yù)測，中央企業(yè)國有資本在本輪劃轉(zhuǎn)的規(guī)模簡單測算可能在4萬億元左右。
（來源：證券日報(bào)）
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